一、开发背景

　　在我国的行政事业单位中，医疗卫生单位属于规模大、资产密集型的行业之一。随着我国近年来医疗卫生事业的迅猛发展，各级医疗卫生单位占有、使用的固定资产规模急剧膨胀，其构成日趋复杂，尤其是大量新型医疗设备投入使用，其技术先进，种类繁多，专业性强，管理难度越来越大，管理要求越来越高。国家财政部新颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》更是明确要求建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业资产实行动态化、精细化管理。

　　但是，相对资金管理，资产（包括物资设备等）管理工作一直是薄弱环节，部分单位存在管理基础工作不够规范、安全控制体系尚不完善、家底不清、账账不符、账实不符、资产流失等现象，与医疗卫生事业发展和改革的新形势不相适应。

　　因此，应该从有力支撑医疗卫生事业发展改革的高度出发，对医疗卫生单位资产管理工作进行系统的规划和建设，运用现代信息技术，切实提高各类医疗设备资产的管理水平，使其能充分发挥最大效能，降低采购维护费用，保证医疗卫生单位的服务质量，提高服务效率，真正实现资产管理水平的飞跃。

二、主要特点

　　1、实时性：对每一件固定资产从采购验收、日常使用直到处置的整个生命周期进行全程跟踪管理，客观记录每一项管理活动，实时反映每一件固定资产状态。

　　2、全生命周期管理：实现对资产从采购计划、招标采购、资产验收、新增资产、资产出入库、日常使用变动、维修维护到资产处置的全生命周期的管理。

　　3、严密性：根据“人人都管物，物物有人管”的要求，建立严密的账、表、卡体系，将职责、权限落实到每一个单位和人员；从业务流程到管理范围，从权限管理到数据库管理，都有严格的内控制度；从而实现严格的账账相符、账实相符、账卡相符。

　　4、全面性：能够对全部类别固定资产、所有资产使用单位、所有资产使用人员与管理人员、全部管理环节进行有效管理和控制，能够同时满足业务单位、主管部门、财政部门管理要求。

　　5、规范性：严格遵照国家有关财务、国有资产与仪器设备等管理制度要求，制定了规范的体系结构、业务流程、标准代码、管理信息项。

　　6、高效性：对固定资产管理模式全面革新，通过网络实施业务管理活动，提高了工作效率；用一套软件，管理物质属性完全不同的各类资产。系统同时支持卫生部WS/T118-1999医疗器械、仪器设备分类标准、国家GB/T14885-1994固定资产分类标准和行政事业单位财务的资产分类标准等。

三、解决方案

　　《医疗卫生单位资产管理信息系统》是一个网上综合管理平台软件，可以由各级管理人员在网上施行各项管理活动，传递管理信息。管理的对象涵盖了各类固定资产，包括房屋及构筑物、医疗科研仪器设备、办公设备、后勤设备、图书及文物陈列品等，根据固定资产物质属性差异进行多样化管理。系统的功能几乎覆盖了所有的固定资产管理业务活动，包括固定资产采购、验收、增加、处置、变动、分布、维修维护、折旧、清查、统计、分析、账表、产权登记、上报数据等等，具有十分强大的功能。

　　与财务管理、预算管理相结合，充分体现了《事业单位国有资产管理暂行办法》的要求，为科室建设、分配制度改革等提供支持。在吸收先进管理思想的基础上，系统以信息技术为手段，以实现固定资产的动态化、精细化管理为突破口，贯彻“人人都管理物、物物有人管”的资产管理理念，实现固定资产管理“账账相符、账实相符、账卡相符”的最基本管理目标。

四、主要功能

　　1、库存管理：建立实物仓库，对尚未分配使用的固定资产、低值易耗品、物资材料等进行库存管理，建立采购入库、调入、退库、领用出库、库存盘点等业务流程。可以对库存物品数量的上下限、保存期限等建立预警机制。

　　2、资产变动管理：对资产在使用过程中一些主要使用属性的变化，如现状、使用单位、使用人、使用方向、存放地点、单价等进行管理。选择要变动的资产，填写并打印变动报告单，经过归口部门（财务部门）审核，完成变动。

　　3、资产效率管理：设备操作员填写医疗设备使用情况登记单，以方便对设备的整体情况进行了解分析，对于重要资产运用物联网技术，结合智能插座自动记录设备使用情况，对下一步购置同类仪器提供参数依据。

　　4、精密、贵重及大型仪器设备信息维护：加强对精密贵重仪器设备的日常管理和专用信息维护，并对其使用信息进行记录，对上网公开信息进行管理和维护。

　　5、资产处置管理：对于要报废、报损、出售、无偿调拨的固定资产，填写并打印处置报告单，提交归口部门评估、审核，再经过财务部门审核，记账，完成资产处置。

　　6、资产共享共用：各科室对使用效率不高的设备可发布闲置设备信息，单位内部其他科室可根据发布的消息在闲置时段申请资产使用，提高设备使用效率，减少闲置浪费。

　　7、原始数据的整理与导入：在系统启用时，单位原有的固定资产信息，经清查盘点后，逐条录入系统，经过归口部门和财务部门的两级审核并记账，进入到数据库中；如果单位原已经使用软件管理固定资产，可以将原有电子信息导入本系统加以检查、整理、完善。

　　8、采购计划与采购管理:根据部门预算、采购申请、库存预警等信息，生成并填写采购申请表，提交有关部门审批。经有关的一个或多个部门审批后，自动流转到采购部门，形成采购计划。采购部门执行采购和验收。可从采购申请表自动生成验收单。

　　9、资产(设备)维修保养管理：对于定期保养维修设备，使用部门生成并填写资产（设备）维修保养计划表；对于故障设备，使用部门生成并填写资产（设备）维修申请单；经审批后自动流转到维修保养部门，相关人员组织维修保养活动，填写维修保养情况和费用。

　　10、资产增加：采购（或使用）部门生成并填写验收单，生成资产卡片，打印出规范的验收单、卡片、条码标签，自动提交相应的归口部门审核和财务部门审核与记账，完成固定资产增加手续。不同种类的资产对应有不同的物质属性，支持分散采购和集中采购模式。（下图是录入验收单、生成卡片、打印条码标签和资产的三幅图像资料。）

　　11、与财政部门《行政事业资产管理信息系统》对接：严格按照财政部、卫生部、国务院机关事务管理局相应文件规定的数据结构和文件格式，生成各套需要上报的有关仪器设备的数据文件和报表。

　　12、资产折旧管理：可以对固定资产完全按原值管理，系统也支持对固定资产进行折旧管理，可按月计提固定资产折旧。可以自由选择某件资产或某类资产计提折旧或不计提折旧，不同资产可以自由选择折旧算法，自动生成折旧帐表。系统内置了常用的几种固定资产折旧算法。

　　13、分析图表：利用系统中的各类数据，根据管理需要，设定各类条件，可以对资产进行全面的统计与分析，并生成样式丰富的分析图形和账表，直观实用，用于资产管理以及统筹决策等。

　　14、资产清查：利用系统里的固定资产数据，实现特定时点的以账对物、以物对账式的资产清查盘点。系统支持条形码、二维码、RFID等资产标签，可以利用采集设备，对已粘贴条码或RFID标签的资产进行快速清查，准确率高、工作效率高、劳动强度低。可以对特定单位、特定使用人、特定地点的资产进行清查。

　　15、统计报表与自定义报表：根据设定条件，生成各种常见的统计表，包括基本情况总表、固定资产增减情况明细表、使用方向分户统计表、现状分户统计表、结存表、分户结存统计表、分户明细表、分户分类结存表等，为固定资产日常管理和领导决策提供全面、准确的依据。

　　16、查询：以简单、直观的方式，查询所需各种信息，生成各类查询表格，栏目、样式可自行设定，可以直接得到日常管理活动中最常用的按使用单位、使用人、存放地点的查询表。系统支持固定格式快速查询、自定义查询、模糊查询、过路分析等。查询结果可以直接输出到常用数据库、Excel表。

　　17、与数字化平台的集成：遵循业界工业标准的技术平台和体系结构，具有良好的可管理性和可维护性，方便与多种主流SOA架构平台、HIS系统进行有机整合和集成，可实现统一信息门户、统一身份认证、统一数据中心、数据交换和共享共用等。

　　18、财务管理：可以自动生成符合财务规范的各类账表，如固定资产总分类账、分类、分户、明细账等，并可以生成卫生行业标准、财政部十大类、六大类分类标准的固定资产总分类账。根据管理需要生成各类财务分析图表。