一、名词

        1、公众议程：公众关心和讨论的各种问题叫公共议程。

        2、制度议程/政府议程：进入决策程序并被正式提出来讨论的各种问题叫制度议程或政府议程。

        3、理性主义模型：即通过量化的利益计算来择优。

        4、渐进主义模型：更多的考虑实际条件的约束，谨慎地试探和寻找相对稳妥的途径，并允许各种试错的空间。

        5、政策决定：是指经由完整的法定程序，由法定的公共权力主体用自然语言表述出来并昭示公众的、关于某一特定政策问题的具有社会公共权威性的规定。

        6、政策资源：可等同于执行条件，是指政策执行中所必须具备的主客观条件。

        7、政策执行环境：是指除政策执行机构自身外的社会和自然因素的总和。

        8、正式评估：是指采用描述性的方式来获取关于政策运行结果方面可靠而有效地信息的一种评估方式。其主要形式包括总体评估和形成评估两种。

        9、非正式评估：指对评估者、评估形式和内容不做严格规定，对评估的结论也没有必须的要求，团体和个人可根据本身所掌握的情况和信息，对政策的各个方面加以分析和评价。

        10、内部评估：主要指政府内部行政机构的评估者对公共政策进行的评估。

        11、外部评估：主要是针对非政府部门，特别指政府部门以外的诸如专业的学术机构、营利性或非营利性的咨询机构、专家学者等对公共政策所进行的评估。

        12、事前评估：又名预评估，是在政策执行之前进行的一种可预测的评估。

        13、事后评估：是在政策执行完后，针对政策施行产生的效果和影响对政策进行评估。

        14、过程方法：是最常见的分析方法，是把公共政策的形成、决策及实施各阶段看作循环过程，它们时间密切联系。

        15、实体方法：实体研究方法与抽象的政策研究相对应，都是针对某一特定政策领域进行研究的方法。这种研究方法非常具体和客观，比较容易仔细地把握尽可能多的信息，因为它可以针对政策研究中的某个或某些实体展开研究，对象非常明确，所以被称为实体研究方法。

        16、逻辑实证方法：也称行为主义方法或科学方法，主要运用理论演绎、模型、假设验证、客观数据、比较方法和严谨的统计分析的方法，是一套非常清晰明了的操作方法。

        17、计量经济学方法：即公共选择理论，是以经济学理论为基础，讨论政治领域里面的“理性选择”理论。

        18、后实证主义方法：以价值为基础，包含更符合直觉和意识地分析方法，再结合实证研究。

        19、参与主义路径：由皮特•德里昂及一些学者新近提出的参与主义，与后实证主义的挑战密切相关，试图把既懂得利益，又有价值偏好的利益涉及者都纳入政策制定过程中，通过扩大参与，允许受政策影响者参与政策过程，从而实现拉斯维尔所提出的政策科学的民主。二、问答

        1、政策过程分为哪几个阶段？

                （1）政策议程建立

                （2）政策方案形成

                （3）政策决定

                （4）政策执行

                （5）政策评估。

        2、进入制度议程的途径。

                （1）外在发动型

                （2）政治动员型

                （3）内在发动型。

        3、制订政策方案必须遵循的原则。

                （1）信息性原则

                （2）系统性原则

                （3）预见性原则

                （4）灵活性原则

                （5）可行性原则。

        4、理解政策问题、搜集信息是政策形成的基本阶段，分析这个过程的好处及困境。

        （1）好处：

                ①参与讨论和咨询的各方会从各自的角度和利益出发，主动承担制订方案的成本，从而降低政府的信息和时间成本；

                ②公开讨论政策问题以及解决方案能让公众，包括政策对象更好地理解问题和相关的解决办法，有利于意见的收集和政策宣传、执行。

        （2）困境：

                ①由于多元社会的高度发展，利益代表者不计其数，如果利益过于分散，那他们之间的博弈过程会非常复杂，难以形成获得普遍同意的政策方案；

                ②由于政策参与者的积极性被高度调动起来，政策问题的利益关系会比较清晰，因此，如最终决策不能协调成功，利益受损者的行动将可能被激化，造成不稳定。

        5、试述政策合法化。

        政策合法化包含两个层次：政治正当性和政策合法化程序。

        （1）政治正当性包含：实质层面和心理层面。实质层面即合法性问题，是指必须在宪法架构下运作，在民主法制的国家，合法化是政策必经的历程，经立法机关合法化过程的政策，才能为过大的民众所接受，付诸实施时，才会比较顺利。心理层面则是指被统治者愿意接受统治者以及其政策的统治与约束，统治的正当性越高，则民众的服从度越高，越能得到高的政策绩效，反之则否。

        （2）政策合法化程序是指政策备选方案必须得到有权责的机关或个人之认可批准，才能取得合法地位。政策合法化程序也包含两个层面：一是行政机关的政策合法化；二是立法机关的政策合法化。

        （3）政策合法化的内容：

                ①决策者及其权力的合法化

                ②政策决策程序的合法化

                ③政策内容的合法化

                ④政策内容法律化。

        6、政策执行主体及其对象。

        （1）各级政府行政部门

        （2）立法与司法机构

        （3）中介组织

        （4）社区组织。

        7、影响政策执行的因素。

        （1）政策决定因素：政策的合法性、政策的合理性、政策的可行性；

        （2）政策资源因素：执行经费、执行人员、执行机构、执行保障；

        （3）政策环境因素：社会因素和自然因素。

        8、政策评估的类型。

        （1）从评估组织的活动形式上看，可将政策评估分正式与非正式评估；

        （2）从评估机构所处的地位上看，可将政策评估分为内部与外部评估；

        （3）从政策评估在政策过程中所处的阶段上看，可将政策评估分为事前与事后评估。

        9、简述政策分析的方法。

        （1）定性分析与定量分析；

        （2）专门的分析方法：

                ①过程方法

                ②实体方法

                ③逻辑实证方法

                ④计量经济学方法

                ⑤后实证主义方法

                ⑥参与主义路径

                ⑦规范性描述方法

                ⑧意识形态方法

                ⑨历史方法。