二、学籍信息管理系统建设进展

　　1.系统建设安排

　　网络版学籍系统分两期进行建设。

　　一期建设(2012.7~2013.12)：实现学籍和营养改善计划管理核心功能，包括学籍注册、学生转学、学籍异动、升级毕业及营养改善计划的受益、受益学生管理等功能，完成全国数据采集，通过系统应用实现数据动态更新，形成完整的全国中小学生数据库。

　　二期建设(2014.1~6)：扩充、完善学籍管理和营养改善计划管理功能，增加校车管理、成绩管理、综合素质评价、地理信息、统计分析、营养改善计划、台账管理等功能，满足教育行政部门和学校日常管理工作的需求。

　　2.工作进展

　　系统一期建设共分为五个阶段，即软件开发、系统部署、数据采集与系统对接、问题学籍处理与全国学籍号分配、系统应用。

　　目前系统已完成一期开发，并在全国29个省级单位完成部署;31个省已部署数据采集或数据补录工作;系统对接工作也已全面展开，已有16个省的7966万学生数据进入部署在各省的国家系统，其中15个省的6582万学生数据进入中央系统;贵州等省已开始应用系统开展学生转学、入学、毕业、控辍保学等学籍管理工作，动态更新学生数据，取得良好效果。

　　三、当前存在问题

　　当前存在的问题主要表现在部分省市工作进展缓慢，落后于工作进度要求。具体如下。

　　一是系统部署工作尚未全面完成，还有3个省市尚未完成系统部署工作，已完成部署的29省市中有4个省市还存在一定隐患，对系统的稳定运行造成了一定的影响。

　　二是数据采集进展缓慢，目前除贵州省，其他省市尚未完成全部数据的采集、入库工作。多数省市存在数据审核不及时的情况。

　　三是问题学籍处理较为缓慢。目前除贵州省已基本完成问题学籍处理并率先获得全国学籍号外，其他省市尚未全部完成问题学籍处理工作。

　　四是系统对接工作滞后。目前尚无省市全部完成系统对接工作，只有安徽省通过对接将全省部分学生数据转入国家系统。对接省市数据如期进入国家系统面临很大挑战。

　　四、近期重点工作

　　1.系统部署

　　未完成部署的山东、上海、新疆三个省市，需加快进度,在10月底前完成系统部署工作。

　　完成部署但存在隐患的河北、黑龙江、宁夏、重庆4个省市，需查找原因，尽快补充、完善软硬件环境，消除隐患，保障系统稳定运行。

　　2.系统对接

　　经教育部批准同意进行对接的省，应加快对接工作进度，于2013年12月31日前完成对接。

　　(1)对接内容

　　第一，数据对接。双向对接，分两步实施，首次对接数据主要包括行政区划、学校机构、年级、班级、学生基本信息等。

　　第二，业务对接。双向对接，包括学籍注册、问题学籍处理、关键数据变更、异动处理(含跨省转学)、毕业升级、招生入学、学生营养改善计划管理、校车管理等。

　　(2)对接工作程序

　　第一，制定对接方案。根据教育部提供的对接方案，结合本省情况，制定对接工作具体实施方案，并于11月10日前报教育部审核。

　　第二，搭建对接环境。除部署国家系统外，还须部署数据交换中间库和系统对接平台。

　　第三，数据整理。详细分析数据差异，整理数据对应关系。重点整理学校机构、行政区划、分类代码等方面的差异。

　　第四，自建学籍系统改造。首先完成首次数据对接要求的系统改造，然后再逐步完成业务对接要求的其他系统改造。

　　第五，自建系统数据补录。在改造后的自建系统中完成缺少字段的数据补录。

　　第六，首次数据对接。将自建系统中的行政区划、学校机构、年级、班级、学生基本信息等数据通过对接导入国家系统中。

　　第七，业务双向对接。完成自建系统与全国系统的业务处理结果或业务处理过程的双向数据交换、学籍信息跨系统的流转。

　　第八，验收。教育部将于今年年底前对对接省市的对接工作进行验收，包括系统改造情况、数据对接和业务对接的实现程度等。

　　系统对接工作过程复杂，改造工作量大，对接省市对此要有充分的认识和准备，加快推进系统对接工作。对不能按时完成首次数据对接的省市，可暂时参照国家系统替换自建系统的省市的做法，在数据整理完成后，先一次性将自建系统的数据导入国家系统，在国家系统中补录缺少字段的数据。

　　3.问题学籍处理

　　问题学籍处理主要包括如下方面。

　　一是省内问题学籍处理，即处理省内身份证重复，姓名、性别、出生日期重复造成的问题学籍。

　　二是跨省重复学籍处理，即处理跨省查重而出现的问题学籍处理。

　　三是公安部认证问题学籍处理，即处理经公安部身份认证后出现的问题学籍。主要指身份证号在公安部数据库中不存在或身份证号与姓名不能对应的学生。

　　4.学籍号分配

　　处理完一个省的问题学籍后，教育部将按照《学校(机构)人员基础信息代码编制规则》统一为该省的所有非问题学籍学生分配全国唯一学籍号。学籍号共19位，由1位类型码和18位公民身份号码或18位个人标识自编码构成。

　　具体而言，学生有身份证号的分配以G打头的学籍号;学生暂无身份证号的分配以J打头的学籍号。

　　5.系统应用

　　待学生学籍号分配完成后，系统即进入全面应用阶段。各地教育行政部门和学校要高度重视系统应用工作，将系统应用纳入学生学籍管理日常工作，通过系统完成学生注册、转学、升级、升学、毕业等工作，确保每一级教育行政部门和每一所中小学都有专人对系统进行管理和操作，实现全国中小学学生学籍的信息化管理，完成学生数据的动态更新。

　　6.建立学籍系统沟通服务平台

　　根据学籍系统建设的需求，国家将统一搭建覆盖中央、省、地市、县和学校的全国学籍系统沟通服务平台，构建快速的全国信息沟通、技术服务的渠道和机制。为各级教育行政部门和学校及时解决相关问题，提供技术支持与服务。

　　平台分两个阶段建设，第一阶段统一部署在国家级数据中心，供全国系统使用;第二阶段将在各省级数据中心进行部署，支持各省的系统沟通服务工作。

　　(1)平台主要功能

　　第一，通知、消息发布，支持分级发布方式。

　　第二，及时交流沟通。

　　第三，技术支持服务，支持分级轮巡服务。

　　(2)平台部署实施

　　第一，中央统一建立各级学籍管理部门账号，并于近期将账号和密码发到各省，由各省逐级向下分发。账号分为工作人员账号和管理人员账号，管理人员可以发布通知或消息。