《公路工程管理与实务》2015年网上增值服务（4）

　　2B324000公路工程项目施工成本管理及

　　2B324010公路工程项目施工成本管理原则与方法

　　2B324011掌握公路工程项目施工成本管理原则

　　1．比较成本责任制原则和成本管理有效化原则含义。

　　答：成本责任制原则的含义是为了实行全面成本管理，必须对施工项目成本进行层层分解，以分级、分工、分人的成本责任制作保证。施工项目经理部应对企业下达的成本指标负责，班组和个人对项目经理部的成本目标负责，以做到层层保证，定期考核评定。成本责任制的关键是划清责任，并要与奖惩制度挂钩，使各部门、各班组和个人都来关心施工项目成本。

　　所谓成本管理有效化，主要有两层意思：一是促使施工项目经理部以最少的投入，获得最大的产出；二是以最少的人力和财力，完成较多的管理工作，提高工作效率。提高成本管理的有效性，一是可以采取行政方法，通过行政隶属关系，下达指标，制定实施措施，定期检查监督；二是采用经济方法，利用经济杠杆、经济手段实行管理；三是用法制手段，根据国家的政策方针和规定，制定具体的规章制度，使人人照章办事，用法律手段进行成本管理。

　　2B324012掌握公路工程项目施工成本控制方法

　　1.如何以施工方案控制资源消耗？

　　答：施工项目中资源消耗是成本费用的重要组成因素。因此，减少资源消耗，就等于减少成本费用；控制了资源消耗，也等于控制了资源费用。

　　采用施工方案控制资源消耗的方法和步骤是：

　　（1）在工程项目开工以前，根据施工图纸和工程现场的实际情况，同时制定施工方案，包括人力物资需用计划，机具设备等，以此作为指导和管理施工的依据。

　　（2）组织实施。施工方案是进行工程施工的指导性文件，对生产班组的任务安排，必须签发施工任务单和限额领料单，并向生产班组进行技术交底。在施工任务单和限额领料单的执行过程中，要求生产班组根据实际完成的工程量和实际消耗人工、实际消耗材料做好原始记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据。在任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算，并按照结算内容支付报酬。

　　（3）采用价值工程，优化施工方案。同一工程项目的施工，可以有不同的方案，选择最合理的方案是降低工程成本的有效途径。采用价值工程，可以优化施工方案。应用价值工程，既要研究技术，又要研究经济，即研究在提高功能的同时不增加成本，或在降低成本的同时不影响功能，把提高功能和降低成本统一在施工方案中。

　　2、如何运用控制工程成本？

　　答：运用目标管理控制工程成本，应从组织、经济、合同等多方面采取措施。要有明确的组织机构，有专人负责和明确管理职能分工；技术上要对多种施工方案进行选择；经济上要对成本进行动态管理，严格审核各项费用支出，采取对节约成本的奖励措施等；合同措施主要是收集、整理设计变更、工程签证、费用索赔、决算书发文等。具体做法有：

　　1.施工前认真组织图纸会审和技术交底，组织学习操作规程和技术标准，编制质量保证措施、安全保证措施等。

　　2.根据施工图等有关技术资料，对拟定的施工方法、顺序、作业形式、机械设备选型、技术组织措施等进行认真的研究分析，制定出具体明确的施工方案。

　　3.台账管理。材料台帐应对预算数与实耗数差异进行分析，为成本分析提供尽可能详细的资料。

　　4.设立合同管理机构或者配备合同管理专职人员，建立统计、检查和报告制度。

　　总之，综合各种有效的成本控制方法是实现施工项目成本控制的要求，是降低额外消耗、实现，实现项目盈利的关键。

　　2B324020公路工程项目施工成本目标考核

　　2B324021掌握公路工程项目施工成本构成

　　1．根据公路工程预算的相关规定，公路工程项目工程类别是如何划分的？

　　答：分为以下13类。

　　（1）人工土方。系指人工施工的路基、改河等土方工程，以及人工施工的砍树、挖根、除草、平整场地、挖盖山土等工程项目，并适用于无路面的便道工程。

　　（2）机械土方。系指机械施工的路基、改河等土方工程，以及机械施工的砍树、挖根、除草等工程项目。

　　（3）汽车运输。系指汽车、拖拉机、机动翻斗车等运送的路基、改河土（石）方、路面基层和面层混合料、水泥混凝土及预制构件、绿化苗木等。

　　（4）人工石方。系指人工施工的路基、改河等石方工程，以及人工施工的挖盖山石项目。

　　（5）机械石方。系指机械施工的路基、改河等石方工程（机械打眼即属机械施工）。

　　（6）高级路面。系指沥青混凝土路面、厂拌沥青碎石路面和水泥混凝土路面的面层。

　　（7）其他路面。系指除高级路面以外的其他路面面层，各等级路面的基层、底基层、垫层、透层、封层，采用结合料稳定的路基和软土等特殊路基处理等工程，以及有路面的便道工程。

　　（8）构造物Ⅰ。系指无夜间施工的桥梁、涵洞、防护（包括绿化）及其他工程，交通工程及沿线设施工程（设备安装及金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板（网）、隔离栅、防护网除外），以及临时工程中的便桥、电力电信线路、轨道铺设等工程项目。

　　（9）构造物Ⅱ。系指有夜间施工的桥梁工程。

　　（10）构造物Ⅲ。系指商品混凝土（包括沥青混凝土和水泥混凝土）的浇筑和外购构件及设备的安装工程。商品混凝土和外购构件及设备的费用不作为其他工程费和间接费的计算基数。

　　（11）技术复杂大桥。系指单孔跨径在120m以上（含120m）和基础水深在10m以上（包括10m）的大桥主桥部分的基础、下部和上部工程。

　　（12）隧道。系指隧道工程的洞门及洞内土建工程。

　　（13）钢材及钢结构。系指钢桥及钢吊桥的上部构造，钢沉井、钢围堰、钢套箱及钢护筒等基础工程，钢索塔、钢锚箱，钢筋及预应力钢材，模数式及橡胶板式伸缩缝，钢盆式橡胶支座，四氟板式橡胶支座，金属标志牌、防撞钢护栏、防眩板（网）、隔离栅、防护网等工程项目。

　　2.直接工程费包括哪些内容？

　　答：直接工程费指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。

　　（1）人工费。系指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，包括基本工资、工资性津贴、生产工人辅助工资、职工福利费。

　　（2）材料费。系指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构（配）件、零件、半成品、成品的用量和周转材料的摊销量，按工程所在地的材料预算价格计算的费用。

　　（3）施工机械使用费。系指使用施工机械作业所发生的机械使用费及机械安装、拆卸和进、出场费用。

　　2B324022掌握工程项目施工成本目标考核的内容

　　1．比较企业对项目经理部成本考核的内容和项目经理部对施工项目成本考核的内容。

　　答：（1）施工企业对项目经理部成本考核的内容，一般有以下几个方面：

　　1）检查项目经理部的项目成本计划编制和落实情况；

　　2）检查、考核项目成本计划的完成情况；

　　3）检查、考核成本责任制的执行情况。

　　（2）项目经理部对施工项目成本考核的内容

　　1）项目经理部对各职能部门成本的考核

　　项目经理部对各职能部门成本的考核主要分为两部分：一是职能部门岗位的完成情况；二是职能部门岗位管理责任的执行情况。

　　项目各职能部门岗位责任成本的完成情况考核，主要是看其与成本降低额与降低率有关的各项工作是否完成，从而考察整个项目降低成本额与降低率是否完成计划。

　　项目各职能部门岗位管理责任的执行情况考核，从成本管理的角度衡量成本计划的制定、成本节约措施的落实、成本信息的准确、成本偏差的调整、成本节超的原因分析等方面的完成情况。

　　2）项目经理部对施工队成本的考核

　　施工队是直接完成项目施工任务的基层核算单位。项目经理部对各施工队成本考核的内容包括劳动合同规定的承包范围、承包内容的执行情况以及对班组施工任务单的管理情况的考核。

　　3）项目经理部对生产作业班组的考核

　　项目经理部对生产作业班组的考核一般由施工队进行。以分部分项工程成本作为班组的责任成本，以施工任务单和限额领料单的结算资料为依据，对所负责的分部分项工程的直接工程费成本进行考核，将直接工程费成本与计划成本进行比较分析，分别考核其成本降低额和降低率是否完成，并应仔细分析成本节超的原因。

　　2B324023熟悉公路工程定额及工程量清单

　　1．定额运用有哪些要点

　　答：预算定额应用时应特别注意以下问题：

　　（1）使用定额前应仔细阅读总说明、章节说明及表后附注。

　　（2）当查定额时，首先要鉴别工程项目时属于哪类工程，以免盲目随意确定而在表中找不到栏目无法计算或错误引用定额。如汽车运土与汽车运输（构件）就是如此，前者为路基工程，而后者为桥梁工程。

　　（3）找到相关定额时，应仔细核对定额工程内容与设计工程内容，看是否应对定额进行组合或抽换。

　　（4）使用时看清楚定额计量单位，应注意工程量、定额、定额中的工料机消耗量和工料机单价中的单位要统一协调（如500m3T型梁混凝土，定额单位10m3，定额中所用水泥单位为吨，砂石料单位为立方米）。

　　（5）工料机消耗量调整（组合或抽换），定额基价须同步调整。

　　（6）施工方法、措施、项目、工程量（含辅助工程量、临时工程量），应依据施工组织设计确定。

　　（7）工料机消耗量、工料机基期价格及定额基价必须执行预算编制时现行有效版本，如采用补充定额，优先考虑工程所在地的规定。

　　（8）查定额时应特别注意：定额表中对某些物品规定按成品价格编制预算，如其他工程中的Z形柱、铝合金标志等；而对某些物品则规定按半成品价格编制预算。

　　2、工程量清单的特点有哪些？

　　答：工程量清单是招标和合同文件的组成部分，是一份以一定计量单位说明工程实物数量的文件。工程量清单有以下特点：

　　1.工程量清单是招投标的产物，是投标文件和合同文件的重要组成部分。

　　2.工程量清单必须和招标文件的技术规范、图纸相一致。

　　3.工程量清单各章编号应和技术规范相应章节编号一致，工程量清单中各章的工程细目应和技术规范相应章节的计量与支付条款结合起来理解。

　　4.工程量清单的工程细目与预算定额的工程细目有些规定相同，有些名称相同涵义不同，有些预算定额没有，计量方法与概、预算定额的规定也有一定差异。

　　5.工程量清单中所列的工程数量是估算的或设计的预计数量，仅作为投标的共同基础，不能作为最终结算与支付的依据，实际支付应按实际完成的工程量，由承包人按计量规则、技术规范规定的计量方法，以监理工程师认可的尺寸、断面计量。

　　6.工程量清单中有标价的单价或总额包括了工、料、机、管理、利润、缺陷修复、规费、税金等费用，以及合同中明示或暗示的所有责任、义务和一般风险。

　　7.在合同履行过程中，标有单价的工程量清单是办理结算进而确定工程造价的依据。

　　2B324030公路

　　2B324031掌握公路工程施工有关合同

　　1．分包合同的主要内容有哪些。

　　答：（1）工程范围和内容。分包合同应十分明确地划分工程范围，工作内容要详细说明，另外应附工程量清单。

　　（2）工程变更。合同中应注明工程变更的确认程序和变更价款的分配办法。

　　（3）支付条件。包括预付款的支付比例和扣还的方式；进度款的支付方法和时间；支付货币的种类和汇率等。

　　（4）保留缺陷责任期。包括保留金的扣除比例和返还时间、缺陷责任期的时间等。

　　（5）拖延工期违约损失偿金。

　　（6）双方的责任、权利和义务。总承包商在分包合同中可以转移责任义务和风险给分包商，但应注意业主和监理并不因此而解除承包商的任何责任和义务。

　　（7）其他方面。诸如合同的变更、中止、解除、纠纷解决等条款，可以参照总承包合同订立。

　　2B324032掌握公路工程变更、索赔及价格调整

　　1．公路工程变更的程序是怎样的？

　　答：工程变更的程序包括意向通知、资料搜集、费用评估、协商价格、签发变更令等。

　　（1）工程变更意向通知

　　变更意向通知是监理工程师根据合同规定，准备对工程进行变更时，向承包商发出的通知书。

　　（2）搜集变更资料

　　（3）变更费用评估

　　（4）协商价格并签发变更令

　　变更资料齐全、变更费用确定之后，监理工程师根据合同规定，签发《工程变更令》。

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责任编辑：向日葵