案例一

　　［背景］

　　某工程项目，于2003年4月2日开工，在开工后约定的时间内，承包单位将编制好的施工组织设计报送建设单位，建设单位在约定的时间内，委派总监理工程师负责审核，总监理工程师组织专业监理工程师审查，将审定满足要求的施工组织设计报送当地建设行政主管部门备案。在施工过程中，承包单位提出施工组织设计改进方案，经建设单位技术负责人审查批准后，进行实施改进方案。

　　［问题］

　　1.上述内容中有哪些不妥之处？该如何进行？

　　2.审查施工组织设计时应掌握的原则有哪些？

　　3.对规模大、结构复杂的工程，项目监理机构对施工组织设计审查后，还应怎么办？

　　「参考答案」

　　1.不妥之处和正确做法如下：

　　（1）不妥之处：在开工后约定的时间内，报送施工组织设计。

　　正确做法：在开工前报送施工组织设计。

　　（2）不妥之处：承包单位将编制好的施工组织设计报送建设单位。

　　正确做法：应报送项目监理机构。

　　（3）不妥之处：建设单位委派总监理工程师负责审核。

　　正确做法：不需建设单位委派。

　　（4）不妥之处：将审定后的施工组织设计报送当地建设行政主管部门备案。

　　正确做法：将审定后的施工组织设计由项目监理机构报送建设单位。

　　（5）不妥之处：施工组织设计改进方案经建设单位技术负责人审查批准后实施。

　　正确做法：施工组织设计改进方案应由项目监理机构负责审查。

　　2.审查施工组织设计时应掌握的原则是：

　　（1）施工组织设计的编制、审查和批准应符合规定的程序；

　　（2）施工组织设计应符合国家的技术政策，突出“质量第一、安全第一”的原则；

　　（3）施工组织设计的针对性；

　　（4）施工组织设计的可操作性；

　　（5）技术方案的先进性；

　　（6）质量保证措施切实可行；

　　（7）安全、环保、消防和文明施工措施切实可行；

　　（8）满足公司和法规要求，尊重承包单位的自主技术决策和管理决策。

　　3.对规模大、结构复杂的工程，项目监理机构对施工组织设计审查后，应报送监理单位技术负责人审查，提出审查意见后由总监理工程师签发，必要时与建设单位协商，组织有关专业部门和有关专家会审。

　　案例二

　　［背景］

　　某监理公司中标承担某项目施工监理及设备采购监理工作。该项目由A设计单位总承包、B施工单位施工总承包，其中幕墙工程的设计和施工任务分包给具有相应设计和施工资质的C公司，土方工程分包给D公司，主要设备由业主采购。

　　该项目总监理工程师组建了直线职能制监理组织机构，并分析了参建各方的关系，画出了如下示意图，见图l-1.

　　图1-1参建各方的关系

　　在工程的施工准备阶段，总监理工程师审查了施512总承包单位现场项目管理机构的体系和技术管理体系，并指令专业监理工程师审查施工分包单位的资格，分包单位为此报送了企业营业执照和资质等级证书两份资料。

　　［问题］

　　1.请画出直线职能制监理组织机构示意图，并说明在监理工作中这种组织形式容易出现的问题。

　　2.在图1-1所示的建设工程各方关系示意图上，标注各方之间关系（凡属合同关系，按《合同法》注明是何种合同关系）。

　　3.C公司能否在幕墙工程变更设计单上以设计单位的名义签认，为什么？

　　4.总监理工程师对总承包单位和技术管理体系的审查应侧重什么内容？

　　5.专业监理工程师对分包单位进行资格审查时，分包单位还应提供什么资料？

　　［参考答案］

　　1.（1）直线职能制监理组织机构如图1-2所示。

　　图1-2直线职能制啦理组织机构示意图

　　（2）直线职能制监理组织机构易出现的问题是：职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。

　　2.建设工程各方关系如图1-8所示。

　　3.C公司在幕墙工程变更设计单上以设计单位的名义不能签认。因C公司为设计分包单位，所以，设计变更应通过设计总承包单位A办理。

　　4.总监理工程师应侧重审查：质量管理、技术管理的组织机构；质量管理、技术管理的制度；专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

　　5.分包单位还应提供：

　　（1）分包单位业绩；

　　（2）拟分包工程内容和范围；

　　（3）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

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