第二节的基本原理

　　一、目标的系统管理

　　目标的系统管理就是把整个项目的工作任务和目标作为一个完整的系统加以统筹、控制。目标系统管理包括两个方面：一方面首先确定工程项目总目标，采用工作分解结构方法将目标层层分解若干个子目标和可执行目标，将它们落实到工程项目建设周期的各个阶段和各个责任人，并建立由上而下，由整体到局部的目标控制系统。另一方面，要做好整个系统中各类目标的协调平衡和各分项目的衔接和协作工作，使整个系统步调一致，有序进行，从而保证总目标的实现。

　　（一）工程项目目标

　　1．工程项目目标的确定

　　2．工程项目目标应满足的条件

　　（1）目标应是具体的，具有可评估性和可量化性，不应含混模糊；

　　（2）目标应与上级组织目标一致；

　　（3）在可能时，以可效付成果的形式对目标进行说明，如评估报告、设计图纸等；

　　（4）目标在可理解时的，即必须让其他人知道你正努力去达到什么；

　　（5）目标是现实的，即是你应该去做的事情；

　　（6）目标应具有时间性，如果目标没有时间限制，可能永远无法达到；

　　（7）目标是可达到的，但需要努力和承担一定的风险；

　　（8）目标的可授权性，即每个目标都可授权给具体的人来负责。

　　3．工程项目目标的特点

　　（1）多目标性

　　费用、时间和质量是多目标性的三大目标

　　（2）优先性

　　（3）层次性

　　工程项目目标系统表现为一个有层次的体系。

　　（二）工程项目目标系统

　　1．工程项目目标系统的建立过程

　　工程项目构思

　　↓

　　识别需求

　　↓

　　提出项目目标

　　↓

　　建立目标系统

　　（1）工程项目构思。任何一个工程项目都是从构思开始的，国家政府、地方政府、部门或企业为实现其发展战略都可能需要建设某些工程项目。

　　①市场需求：如一个石化公司为解决汽油市场短缺问题而兴建一座新的炼油厂。

　　②经营需要：如一个石油公司为谋求自身发展，与他国公司合作开发新的油田项目。

　　（2）识别需求：在工程思项目构思的基础上，需要对工程项目投资方的具体需求进行识别和评价，形成理性的目标概念，使投资方的需求更加合理化。

　　（3）提出项目目标。通过对工程项目本身和工程项目环境的分析，确定符合实际情况的需求目标。

　　分析的具体内容包括：①工程项目拟提供的产品或服务的市场现状分析和前景预测；②投资方的发展战略、现状和能力分析；③工程项目环境分析，包括政治、法律、经济、技术、社会文化、自然环境分析等。

　　（4）建立目标系统。工程项目目标系统是一种层次结构，将工程项目的总目标分解成子目标，子目标再分解成可执行的第三级目标，如此一直分解下去，形成层次性的目标结构。目标系统至少由系统目标、子目标和可执行三个层次构成。

　　①系统目标，即整个工程项目的总目标。系统目标通常可以分为工程项目功能目标、技术目标、经济目标、社会目标和生态目标等。

　　②子目标。由系统目标分解得到。

　　③可执行目标。该级目标应具有可操作性，也称作操作目标，用于确定工程项目的详细构成。

　　2．工程项目目标系统建立的依据

　　（1）业主的需求说明。即业主对工程项目使用功能的要求。

　　（2）国家、地方政府颁布的法律、规定、细则等。

　　（3）国家和行业颁布的强制性标准、规范、操作规程等。

　　（4）其他资料。

　　3．工程项目目标系统的建立方法

　　工作分解结构（WBS）

　　可以采用工作分解结构方法建立工程项目的目标系统。WBS是一种层次化的树状结构，是将工程项目划分为可以管理的工程项目单元，通过控制这些单元的费用、进度和质量目标，达到控制事个工程项目的目的。

　　（三）工程项目

　　目标管理技术是一种把目标系统中的各级目标与实现目标的具体计划相联系的一种管理方法。

　　高层管理人员制定了工程项目的总目标，工程项目组织中的各级职能部门根据总目标的要求制定了相应的目标和实现目标的工作计划，而职能部门的人员则根据本部门目标确定各自的工作职责范围和工作成果。工程项目目标、职能部门目标和员工目标的关系。

　　1．目标管理的优点

　　（1）目标管理的系统性将工程项目目标与企业目标、工程项目组织中各职能部门目标以及项目管理团队各成员目标有机的结合在一起，使每个成员明确自己的地位和懂得自己在实现项目目标中的重要性，有利于增强责任感。

　　（2）明确的个人目标在满足项目目标要求的同时，也满足了实现个人价值的需要，是一种有效的激励机制，可以最大程度地调动项目管理团队成员的积极性。

　　（3）目标管理强调最终的结果，而不在意其实现目标的手段，可充分发挥项目管理团队成员的主观能动性。

　　2．目标管理的系统控制方法

　　系统控制方法是指管理人员根据工程项目的客观情况，协调三个基本目标间的关系，制订实现工程项目目标的具体计划，并对计划的实施过程进行动态控制，最终实现工程项目预期目标的管理过程。

　　系统控制强调运用价值工程的方法，考虑工程项目整个寿命周期的影响。

　　计划－执行－检查－纠偏－新计划的动态控制过程。

　　对三大目标中任一目标做出改变，都必须考虑对另外两个目标的影响。

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