为节约土地资源，早在10多年前，国家就叫停了对别墅类建筑的土地供应。而就在河南许昌县五女店镇政府门前，连片类别墅建筑却赫然呈现。面对质疑，当地住建局长在受访时辩称，项目建筑不是别墅，只不过是别墅式的。国土部门则拒绝出示相关土地手续。

政府征地荒废3年后转手

沿许昌境内311国道一路东行约18公里处，道路北侧便是许昌县五女店镇政府所在地。与政府大院一路之隔的正对面，是两处被围墙圈占的大片土地。村民们说，四年前，这里是近千亩的良田。四年后，这里却疯长了大片别墅群。别墅建筑主体已经完工，工人们正在为收尾工作加班加点，施工现场数座塔吊高悬，施工车辆陆续进出。

当地村民说，2010年镇里强行低价征收了这片土地，然后荒置3年之久。2013年下半年，施工方悄然进驻，几十栋别墅拔地而起。村民们说，政府将千亩土地转手卖出后，赚取了上亿元的差价。

据了解，这些别墅类建筑是一家名为河南大正房地产公司斥资打造的许昌大正云锦温泉酒店项目。该公司网站介绍，该温泉酒店主打西班牙皇室建筑风，加之温泉汤区内专设国王浴、王妃浴、地中海风情众多汤池，奢华尽显。

据门亭保安介绍，这只是该项目的一期工程，重头戏是后方正在施工的二期工程。在保安指引下，记者步行至后方，只见大片独栋别墅类建筑触目皆是。保安说，眼前的20多栋别墅系温泉酒店项目的二期工程，将于2015年装修完毕，后对外出售。

耕地变商用地手续出示难

从2003年起，针对国内别墅市场，10年间国家已连续发布多道禁令，从源头上切断别墅类建筑的土地供应。那么，河南大正房产公司又是如何在当地国土与规划部门的监管下，把大片类别墅建筑建到了政府门前呢?

电话中，河南大正房产公司董事长张有成一再表示，我们建的不是别墅，是在商业用地上建的酒店用房!张说，项目手续齐全，如果有疑问可与政府有关部门对接调查。

在许昌县国土局，得知记者前来调查此事，该局地籍股等多科室负责人均表示，此项目办有相关土地手续。当记者提出查看时，几位负责人称要向局领导请示。近3个小时后，该局最终也未能出示。该局一李姓主任说，当年，这些土地征收时全是耕地，目前已经通过土地利用整体规划。

最后，李主任表示，确实办有相关手续，我们再找找。

许昌县住建局局长邢合生说，许昌大正云锦温泉酒店项目规划、审批手续齐全，那些建筑不是别墅，是酒店用房，而且不会出售。

即使是酒店用房，但明明是大片独栋类别墅建筑，为何要如此规避呢?在记者的追问下，邢局长称，只不过建成别墅式的了。据邢局长介绍，温泉酒店东侧被圈占的空地，也是大正房产公司的，目前还有约三分之一的土地没拿到手，所以一直没有动工建设。

对于国家禁止给别墅类建筑供地，到底指的是住宅还是商用，河南省国土资源厅一工作人员表示，首先住建部门肯定不会规划成别墅，否则国土部门不可能供地。如果开发商建成别墅了，住建部门是要查处的。

告群众书称此系民心工程

据当地村民介绍，耕地被政府征收后长年撂荒，2013年下半年，这曾引发被征地村民的不满和反抗，部分愤怒的村民推倒了圈地的围墙，后被警方抓进看守所，直到前些日子刚刚释放。

五女店镇政府于2013年10月17日在一份告群众书中曾表示，土地征收后，一直在进行土地附属物的清理工作，直到2013年6月，通过招拍挂手续出让给了大正房产公司。政府称，镇区综合开发是一项互惠互利的民心工程，有利于提升镇区形象和群众的居住环境。希望广大群众学法、知法、懂法、守法。对此，有村民直言，镇区的形象是提升了，但究竟会有几个人买得起豪华别墅，所谓的民心工程究竟提升了谁的居住环境?

今年6月份，河南省公布的第二次土地调查结果显示，从人均耕地看，河南全省人均耕地1.23亩，较1996年调查时人均耕地1.33亩有所下降，低于全国人均1.52亩的水平。