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江苏省创新驱动摘取杨树业四项“冠军”
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摘要：作为经济大省，江苏以占全国1.06%的国土面积，承载着占全国6%的人口和10%的经济总量。素有“一山二水七分田”之称的江苏是一个平原少林省份。绿色江苏建设8年来，我省如期实现了省委、省政府确定的“森林 作为经济大省，江苏以占全国1.06%的国土面积，承载着占全国6%的人口和10%的经济总量。素有“一山二水七分田”之称的江苏是一个平原少林省份。绿色江苏建设8年来，我省如期实现了省委、省政府确定的“森林资源倍增”、“到2010年全省森林覆盖率达20%”的目标。“这中间，全省的杨树种植和产业发展功不可没。绿色江苏建设开展以来，我省成片杨树人造林面积全国第一，每年杨树产材量全国第一，以杨树为原材料的人造板产量和产值全国第一。”省林业局局长夏春胜说，“之所以能够摘取这四项‘冠军’，与始终坚持创新驱动密切相关。”资源小省打牢原料保障基础2002年，我省林业产值仅272亿元，到去年底飙升到1559.8亿元，其中，人造板产量2200万立方米，产值达730多亿元，全国每五块人造板中，就有一块是江苏造的，而我省大多数人造板的原材料正是杨树。如今的苏北地区，到处生长着高大挺拔的杨树，农村呈现“白天不见房，夜晚不见光”的景象，村庄都在绿树掩映之中。正因为有近1400万亩杨树作为原材料支撑，我省林业产业才出现飞速发展。一般来说，我省的速生杨树10年就可成材。5年后，待前几年种植高峰的杨树成熟时，如果每年按采伐100万亩来算，就可产生1500万到2000万立方米的原材料，加上竹子等辅助材料，依照目前的生产水平，我省自产的原材料基本可以满足林业加工企业的需求。这对一个原本缺少森林资源的省份来说，是了不起的成就。科技创新使杨树“越砍越多”外观看上去没什么差异的杨树，其实千差万别。为了有效防止大面积森林病虫害的发生，我省选育了300多个无性系杨树品种，其中苏北地区主栽的优质杨树品种有10多种——作为农田林网的杨树，树形笔直挺拔；速生丰产林，树形横展；沿海地区选种的是耐盐碱杨树……正因为因地制宜选种不同品种，一定程度上阻隔了病虫害传播。多年来，我省没有出现过大面积杨树病虫害暴发成灾，这就是品种创新的结果。栽培、加工技术创新，是我省杨树“越砍越多”的重要驱动力。林业部门技术人员从多年的实践中总结出“挖大坑、栽大苗、放大水”的经验，并大面积推广，这种栽种方式植根深厚，不与农作物争表层土壤肥力。还发明了林下种养的多种模式，很多地方的成片杨树林下，农民搞畜禽养殖，种耐阴药用植物和食用菌，最大限度地利用了土地资源。南京林业大学发明的杨树旋切加工技术，则解决了杨树木质较软、难成有用之材的难题，一层一层旋切下来的杨树片，与其他木材和竹子复合后，可制成仿榉木、仿橡木等多种高档木料。据统计，苏北地区每亩杨树间伐的纯收入达1000元，而每亩投入成本不到50元，投入产出比优于种植其他一般作物，且占地多为房前屋后路边河沿的隙地，因此，农民有较高的种植积极性，几乎所有隙地都被充分利用起来，形成杨树“越砍越多”的良性循环。管理创新激活种树原动力我省在国内率先探索改革平原农田防护林体系建设中林木栽植、管护、分配等管理机制。早在2000年，省政府就出台《关于推进林业产权制度改革的意见》，坚持谁种树谁得益的原则，对农田林网、河渠圩堤、荒山荒滩等造林地块实行竞价拍卖、招标承包、租赁经营、股份合作等多种方式的改革。近年来，全省进一步深化集体林权制度改革，将集体林地和林木通过家庭承包、均股均利等方式落实到农户，既保证了农民享有林地收益，又有利于推进规模经营，吸引社会资本投资造林。现在的江苏，真正做到了见缝插绿。最具江苏特色的，是森林采伐许可制度的改革。以前，江苏与全国一样，森林采伐采取的是许可证制度，且有许可限额。“我们推出了采伐备案制。”夏春胜说，除了对重点生态公益林仍然严格控制采伐以外，对于农民自留地和房前屋后所有的零星树木，以及群众因种植业结构调整自发营造的林木，实行自主经营、自主采伐，不纳入限额管理。种植者只要到林业部门备案即可采伐。别的省份规定在采伐森林时，须缴纳12%的育林基金，我省规定最高缴纳额度不超过6%，且这部分育林基金在采伐者重新栽种树苗时全部返还；不仅返还，而且给予植树补贴。这一政策，使得农民和致力于植树造林的企业可以高高兴兴地种树，放心大胆地砍树。国家林业局负责人对我省的这一做法予以高度评价，并批示在全国逐步推广。“造林后补贴”也是我省独创的绿化政策。为了防止年年栽树、年年不见树的情况出现，我省调整了全国通行的上半年发给植树补贴的做法，改为在每年10月经验收合格后再给予补贴。这一政策调整，加上强有力的行政推动、考核验收，使得全省绿化面积以年均150万亩的速度稳步增加。“所有的创新举措，只要围绕着让种树者得实惠、使其愿意种更多的树来展开，就会有实实在在的效果。”夏春胜说。
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